盘活农村土地“沉睡资产” 激发活力助力乡村振兴

时间:2019-12-08 来源:www.feijiazhuang.com

新华社南京7月31日电(记者秦华江、方文宇、刘彤)土地是农村振兴的核心资源 目前,全国许多地方都在系统地努力搞活农村土地流转经营权。“休眠资产”呈现出新的活力。规划导致了土地的改良。农村建设如火如荼。尤其是集体经济稳步增长,农村振兴和自我进步的动力日益增强。

系统推广:“睡眠资产”焕发着勃勃生机

成排的太阳能杀虫灯,数千公里的战壕和钢架温室在阳光下闪闪发光.杭州临安区板桥金星农业发展有限公司从农民手中出让121亩土地,并以办理土地出让操作证为抵押,使用银行贷款30万元用于农业生产

在临安区,农民、农业企业等主体使用土地承包经营权证和转让经营权证作为土地转让凭证,或者使用土地资源成为股东,也可以向信用社申请抵押贷款,实现农村土地由资源向资产再向资金的转化

临安区板桥上田村党支部书记潘书龙表示,农村土地制度改革真正激活了土地市场的价值,建立了交易机制,满足了农村产业发展的需要,支持了适度规模经营的现代农业,也释放了改革红利。

江苏常州武进区在资本市场上实现了集体土地和国有土地的“同权同价”。 2017年6月,江苏罗利电气有限公司成功上市,显着激活该地区10万亩集体建设用地,唤醒超过600亿元的“休眠资产”。

“只有集体土地的实际使用权,没有法律权威,是武进许多乡镇民营企业普遍面临的‘魔咒’,这使得它们难以通过股份制改革、上市、并购、抵押融资等手段实现快速发展和增长 武进区副区长吴菲表示,武进区通过农村土地征用、集体经营建设用地入市和农村宅基地三项试点探索,初步形成了功能齐全、设计科学、运行顺畅、特色鲜明的农村土地管理政策体系。

目前,武进区共公开出让土地246宗、2891亩,交易总额超过10亿元。租赁5210箱,亩,金额14.78亿元;抵押转让案件167起,二级市场3158亩,涉案金额13亿元;市场增加值17.8亿元,惠及67.5万多农民。

规划引领:核心元素带来“源头活水”

武进区黄里镇西墅村,小、散、乱、远、空自然村在新的村庄规划下得到更新。通过精细化管理,大量集体建设用地得以节约,节约用地指标与农业综合项目土地复垦结合上市交易,不断壮大集体经济。

“通过对土地的核心生产要素实施规划,农村地区的违法建设和土地利用已经发生了变化,要按规管,以规划为指导。 ”习书村党委书记纪文彬说道

“规划指导是基础和前提 吴菲表示,他们坚持以村庄土地利用规划为指导,结合村庄规划、经济产业发展规划、土地整理规划等多项法规,实现村级经济社会、工业发展、土地利用、村庄建设和环境整治的“一个规划一个蓝图”。

随着规划的实施,农村土地的综合整治进入了精细化时代。 武进放弃了过去的“大拆大建”的做法,对农村零散的建设用地和农业用地进行了精细改造,以确保农村零散、分散、闲置和低效的土地“回归仓库” 改造后,全区新增农用地多亩,其中新增9097亩,留下规划空空间,土地利用指标市值近100亿元。

规划指南不仅促进土地的集约和节约利用,而且有助于农村建设 在杭州临安区,他们坚持以景区概念规划村庄,以景区标准建设村庄,以景区红利造福村庄。今年的目标是完成去年10个乡村风景名胜区的验收,同时建设12个新的乡村风景名胜区 杭州市临安区渔前镇溪口村党支部书记查于颖表示,通过“一户多房”的改造和土地复垦的不断使用,将促进各村群体的发展,鼓励传统农家乐的转型升级,细化和加强高端特色住宅,积极引进社会资本参与乡村风景名胜区建设,为传统村落的发展增添活力。

富民增收:发放红利促进农村振兴

陕西省陇县城关镇西街村有3个村民小组,407户,成员1507人,党员42人。 通过农村集体产权制度改革,成立了杰西村股份经济合作社,盘活了500多所企业和幼儿园等6151.2万元村集体固定资产。现代企业股份制管理的经验已经引入到村集体资产的管理中,全部交给村股份合作社经营管理。村民们成了不能离开土地和家园的股东。

据城关镇相关官员介绍,按照“重服务促产业、重管理促转型、重招商促转型”的发展理念,该合作社先后实施了住宅小区、南街中段、滨江商务中心等重点项目。休眠资产已经成为活跃资本。 农村股份经济合作社固定资产达到1.2亿元,连续六年向群众分红1400多万元,年均分红1500元。

农民正在成为改革的参与者和受益者 在武进洛阳镇,罗凯机电有限公司与村民讨论并同意保留股份进行安置。上市前共为该村安排原股836万股,上市后市值超过1亿元。

“体制改革、规划指导和精细调控为该村预留了大量集体建设用地,为未来农村经济的可持续发展注入了动力。我们可以最大化资源-资产-资金-资本-利润,促进集体经济发展进入良性循环。 ”齐文斌说道

吴菲表示,集体建设用地入市收益主要用于支持集体基础设施建设和公共服务发展,增强乡镇自我推进建设和改造的能力和动力。 2017年,武进区农民人均可支配收入达到2.75万元,增长8.5%

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